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发布日期：2024-11-12 14:33 点击次数：177
从榆林直线北上鄂尔多斯仅160公里，这两座城市差别是陕西省和内蒙古自治区的经济强市，资源天禀和上风产业同样，二者一直以来竞争大于配合，然而这一方式迎来了“破冰”。
近日，鄂尔多斯市化工新材料基金与农牧业基金处置机构遴择抑止公示期接踵扫尾，榆林市国资投资机构榆煤基金获聘为这两只基金的基金处置东谈主。这意味着，这两座城市将联袂通过基金的款式共同打造鄂榆产业带，以产业联动已毕场地招商引资。
这是在中央算帐整顿“以税引商”、叫停“内卷式”招商之后，场地在招商模式上的又一新探索。证券时报记者梳剪发现，榆林和鄂尔多斯牵手以外，还有多个城市也运转联袂冲破当年的场地招商“价钱战”，以产业协同的视角探索互利共赢的招商旅途。
从竞争走向配合
打造“鄂榆城市圈”
“从榆林直线北上鄂尔多斯，轻视160公里，开车2个小时就到了。”榆煤基金总司理秦笙说，这是近两年来他最常来往的门路。收受鄂尔多斯这两只基金，榆煤基金可谓有备而来。在500多页的求教材料里，30多个储备技俩显豁其中，这些技俩皆与鄂尔多斯“支持和引进化工及新材料补链延链强链技俩”诉求高度匹配。
名义上看，榆煤基金在收受了鄂尔多斯的基金后，需要为鄂尔多斯实施基金招商，引进优质技俩到当地，这与榆林市的招商引资似乎关系不大。但骨子上，榆煤基金的这一举动却是在为鄂榆城市圈明天的产业招商筹备一盘“大棋”，关于两地皆具有深刻意旨。
一直以来，“鄂榆”两城险些是一个“孪生”的存在关系。2023年，两城的GDP差别约为5850亿元和7091亿元，差别拿下西北非省会城市前两名。资源天禀方面，2023年鄂尔多斯煤炭产量为约8亿吨，而榆林为约6亿吨，加总在宇宙占比约30%。
然而，经济体量和资源天禀高度同样，使得两个城市在产业招商上难以错位竞争。这亦然面前国内繁密能源城市招商中堕入的同质化困局，在本年8月《公正竞争审查条例》矜重实施，场地不得以税收优惠、财政奖补款式之后，各地运转设法寻找更高效的招商款式。
“当年一直竞争大于配合，但其实配合的价值精深于竞争，咱们信得过要作念的是，通过基金流畅两地，联袂打造鄂榆产业带进而酿成鄂榆城市圈。”秦笙默示，诚然两地产业结构同样，煤炭、自然气在宇宙皆有巨大影响力，但在细分限度上也存在互补，比如，榆林在原油、岩盐方面有上风，鄂尔多斯在装备制造、高岭土等方面资源丰富；在煤化工产业上，榆林的煤气化门路与鄂尔多斯的煤焦化门路酿成互补，使得两地卑劣化工居品各具特点。
在秦笙看来，由于两地相隔较近、经济实力至极，企业落地即兴一城皆可能对另一城带来产业发射，“举例隆基、京东方在鄂尔多斯落地，其相关产业链也可能发射到榆林，这种互动有助于进步区域举座竞争力。”他合计，两地通过配合可构建更好意思满的产业链，酿成强盛的产业集群效应，从而眩惑更多企业入驻、促进共同发展，幸免因盘算推算一城一地得失而产生的“内卷式”竞争。
多地联手产业链招商
记者梳剪发现，叫停涉税招商之后，有多个场地运转探索进行产业链联手招商。比如在长三角，本年8月23日，2024年长三角生态绿色一体化发展示范区举办了汇集招商活动，上海青浦、江苏吴江、浙江嘉善这三个在两省一市接壤处互相相邻的城市，在统一个场子里，聚焦各自的产业细分赛谈，错位接管既能落到当地又能发射区域的优质技俩。
在京津冀，本年9月，天津牵头组织召开了纵深鼓吹京津冀6条重心产业链汇集招商职责推动会。三地围绕氢能、生物医药、收罗安全和工业互联网、高端仪器开拓和工业母机、新能源和智能网联汽车、机器东谈主等6条重心产业链，在天津设主会场，北京、河北差别竖立分会场，力求联袂攻破重心产业链“堵点”。
在中部，本年10月，2024年景渝地区双城经济圈召开了协同招商职责联席会，并签署了《进一步深化成渝地区双城经济圈协同招商政策配合契约》，川渝两地将从“共商产业发展、共谋政策支持、共创试验品牌、共用配合平台、共建示范园区”等方面开展协同招商。
中国（深圳）详尽开发辩论院企业与市集辩论中心主任赵圣慧对记者分析，城市笔据本人在地舆位置、当然资源、东谈主力资源和科技实力等方面的上风，在产业链上进行单干配合，有益于已毕跨区域整合，使产业链落魄游企业详细衔尾，提高产业服从和竞争力。
“比如，有的城市负责招产业链的上游企业，有的负责中游，八成眩惑链主企业，链主企业又会将其配套布局到相近城市。”此外，赵圣慧合计，这种城市间的产业汇集招商，还有益于酿成城市群的品牌效应和市集眩惑力，从而眩惑高端产业和东谈主才流入。
利益分拨是成败关节
“抱团”服从待不雅望
事实上，城市之间在招商引资、产业发展方面的配合早已有不少探索，包括“飞地经济”、共设产业配合园区等，但这些模式皆各有优劣、落地服从不尽疏导。
比如，延何在榆林有一块“飞地”园区，两地诚然签署了税收分拨机制，但在引进具体技俩时，两地仍会探究一城一地得失，而影响技俩落地。再如，鄂尔多斯在深圳也确立了“飞地”，该地企业的工商注册、税收诚然落在鄂尔多斯，但骨子办公仍在深圳，因此产业协同发展的服从也很有限。
受访东谈主士均指出，各地在配合中的利益分拨、事迹考察是影响配合服从的关节成分。“诚然国度饱读动城市群协同发展，但现在的统计机制和税收机制仍未充分探究城市间的产业联动，枯竭对城市群联动之下利益分拨的市欢看法，淌若莫得基金当作配合纽带，可能导致城市配合时在GDP和税收等方面的诉求上难以协调。”秦笙默示。
北京大学光华处置学院金融学系主任刘晓蕾对此也指出，场地政府的事迹考察主要基于土产货经济发展，比如作事、GDP、轻侮排放等，这意味着，若某技俩落到其他城市，土产货将无法产生税收等收益，这会给城市之间的配合带来困扰，影响配合能源。
她合计，在城市之间的配合经由中，应试虑通过量化的款式来评估产业溢出的服从。“学术上有一些辩论身手不错参考，诚然现在的测算不一定准，但可尝试退换场地政府激勉机制，将一个城市对其所在的城市群，乃至对宇宙的孝顺纳入事迹考察，使场地政府充分坚决到与其他城市配合也有益于本人的发展。”刘晓蕾默示，这也能进一步已毕城市间更灵验的配合，推动宇宙协调大市集的竖立。
中国东谈主民大学重阳金融辩论院高档辩论员刘志勤对记者默示，在竖立协调大市集的经由中，仍需要兼顾市集需乞降饱读动市集有序竞争，“场地‘抱团’进行产业招商值得饱读动，但骨子服从仍需不雅望，要坚合手饱读动目田竞争、企业各异化筹备，以此保合手市集活力。”
记者 卓泳